국립세무대학을 졸업하고 국세청에서 다년간 근무한 후 국회 예산결산특별위원회·법제사법위원회·기획재정위원회·행정안전위원회·농립해양수산위원회 및 문화체육관광위원회 등에서 국회의원 정책·입법 보좌 및 정책연구위원 활동을 하였다. 또한 경희대학교 국제법무대학원에서 법학석사 학위를 받고, 서울시립대학교 세무전문대학원에서 세무학박사 학위를 취득하였다.

대통령 직속 정책기획위원회 재정개혁특별위원회 위원, 대통령 직속 국가균형발전위원회 정책기획·평가 전문위원, 행정안전부 지방자체단체 합동평가단 위원 및 국세청·중부지방국세청 국세심사위원을 역임하였고, 한국산업기술대학교 복지행정학과 교수로 재직하고 있다. 저서로는 『세금전쟁』이 있다