인하대학교 사회복지학과 교수이다. 미국 워싱턴 대학교에서 사회복지학으로 박사학위를 받았다. 주요 저서로 『한국 복지국가의 기원과 궤적』(전3권), 『이상한 성공』, 편저로는 『우리는 복지국가로 간다』, 『안보개발국가를 넘어 평화복지국가로』, 『평화복지국가』, 『우리는 한배를 타고 있다』 등이 있고, 『성공한 나라, 불안한 시민』 등 다수의 공저서가 있다. 주요 연구 분야는 정치, 경제, 복지의 통합적 관점에서 복지국가의 현재와 역사이다.