서울대 경제학과를 졸업하고 미국 인디애나대에서 경제학박사를 취득했다. 1989년 공직 입문 후 산업통상자원부 산업정책국장, 산업정책실장, 통상차관보 등을 역임하며 제조업 혁신 3.0, 스마트공장 확산, 기업활력제고법 제정 등을 주도했다. 대통령비서실 산업정책비서관으로 일본 수출규제 대응과 빅3 신산업 지원을 총괄하였고 중소벤처기업부 차관 재직 시 코로나19 소상공인 손실보상제도를 도입하였다. 이후 서울대 과학기술과 미래연구센터 펠로우, 한국공학대 석좌교수, 고려대 특임교수를 거쳐 현재 경기도경제과학진흥원 원장으로 재직 중이다.
