강원도 고성 출신으로 속초고와 서울시립대 법학과를 졸업하고, 서울대 환경대학원에서 도시계획학 석사, 미국 인디애나로스쿨(블루밍턴)에서 법학 석사(LL.M), 미국 뉴욕주립대(올바니)에서 경제학 석사를 각각 받았고, 단국대에서 도시 및 지역계획학 박사학위를 취득하였다. 1995년 제13회 입법고시에 합격하여 재정경제위원회 입법조사관(금융 및 공적자금 총괄), 법제처 파견관(건설교통법제관실), 국회 안전행정위원회 입법조사관, 국회 지방자치발전특별위원회 입법조사관, 국회사무처 국제협력과장·의전과장·의안과장, 국회 예산정책처 행정사업평가팀장, 주중한국대사관 공사참사관, 국회 정무위원회 전문위원(공정거래위 총괄), 국회 예산결산특별위원회 전문위원(예결산 총괄) 등 주요 보직을 거치면서 주로 금융·재정·예산 등의 분야에서 일해 왔고, 현재는 국회 기획재정위원회 전문위원(세법 및 국세 세입예산 총괄, 이사관)으로 재직 중이다.