연세대학교에서 행정학 박사학위를 받고, 성결대행정학과 교수, 다문화평화연구소장, 사회과학대학장으로 재직 중이다. 한국지방공기업학회장, 한국행정학회 부회장, 한국정책분석평가학회 연구위원장, 한국국정관리학회 편집위원장, 한국이민정책학회 이사를 역임했다. 국무총리실 정부업무평가, 국토부 자체평가, 방통위 자체평가, 지방공기업평가, 출자출연기관 평가 등의 평가위원으로 정책평가활동에 참여했다. 법무부와 관련해서는 법무연수원에서 정책형성론을 강의하였으며, 법무부 사회통합프로그램 자문위원, 법무부 다문화사회전문가인정과목 심의위원, 법무부 특별승급심사위원 등으로 활동했다. 이민정책과 관련해서 불법체류자, 다문화사회전문가 관련 연구를 수행했다.