서울대학교 공학사(금속공학, 1972년), 법학사(행정학, 1974년)이며 미국 시라큐스대학교 경제학·행정학 석사(1982년)이다. 중앙대학교 행정학 박사(2007년), 목포대학교 명예 경제학 박사(2007년)이며 경제기획원 과장(1987년), 기획예산위원회 총무과장·공보관(1998년), 기획예산처 예산실 경제예산심의관·예산총괄심의관(1999년), 기획예산처 예산실장(2002년), 과학기술부 차관·과학기술혁신본부장(2004년), 국무조정실장(2007년)을 거쳐 농림부 장관(2007년)을 지냈다. 한국농촌경제연구원 고문(현), 한국공학한림원 농산업경쟁력위원회 위원장(현), 한국공학한림원 최고경영인평의회 의장(현), 순천대학교 웰빙자원학과 교수·순천대학교 발전위원회 위원장(현)으로 재직 및 활동 중이다.