1956년 대전에서 태어났다. 고향에서 초등학교와 중학교를 마치고 서울 보성고, 한국외국어대학 법학과를 졸업했다. 연세대와 일본 동경대에서 각각 행정학·법학 석사, 단국대에서 행정학 박사학위를 받았다. 행정고시에 합격한 뒤 해군(해병) 장교로 병역의무를 마치고 공직의 길로 들어선 이래 29년 동안 내무부 지방자치제도과장,행정자치부 공보관, 충청남도 행정부지사, 행정안전부 인사실장 등을 거쳐 현재는 차관급인 행정안전부 소청심사위원장으로 재직하고 있다. 특히 충청남도의 정책관리관과 행정부지사를 역임하면서 두 차례에 걸쳐 안면도 국제꽃박람회를 성공적으로 치러내 상상력과 추진력이 뛰어난 공직자로 높이 평가받았다. 미국 워싱턴D.C.의 조지타운대에서 연수를 했으며 영어와 일본어에 능통하다.