고려대학교 경영학과를 나와 1972년 행정고시에 합격했다. 38년간 공직생활에 투신한 이래 산업자원부 차관, kotra(대한무역투자진흥공사)사장, 행정자치부 장관, 동국대학교 총장을 거치면서 항상 변화와 혁신 경영의 중심에 서왔다. 현재는 산업·경영전략연구원 ‘미래와 세계’를 설립하여 정부 및 지방자치단체, 공공기관, 대학 등을 위한 연구와 행정 및 경영 혁신을 위한 서비스 활동에 전념하고 있다. 은탑산업훈장과 홍조근정훈장 등을 수상한 바 있으며, 지은 책으로는 《일본통산성의 실체》, 《변화를 두려워하면 일등은 없다》, 《행복한 대한민국을 위한 유쾌한 혁신》 등이 있다.