서울대 경제학과 졸업. 미국 워싱턴대 경제학 박사. 한국전산원 정보화 연구실장, 행정자치부 전자정부 국장 등 역임. 현재 정보통신정책연구원 선임 연구위원. 주요 저서로 《E-Government in Korea, The Road to Innovation》 등이 있다.