1971년 해미면 언암초등학교를 졸업하고 1974년 해미중학교, 1977년 공주고등학교를 졸업했다. 1987년 한국방송통신대학교 졸업하고 1994년 연세대학교 행정대학원을(행정학 석사), 2011년 숭실대학교 대학원을(IT정책경영학, 공학박사) 졸업했다.

2003년 행정자치부 총무과 인사담당(서기관), 2005년 행정자치부 자치인력개발원 교육2과장, 행정자치부 제도혁신팀장, 2008년 행정안전부 경제조직과장, 행정안전부 지식제도과장, 2009년 행정안전부 지방성과관리과장, 제8대 서산시 부시장(부이사관), 2011년 행정안전부 상훈담당관을 지냈고, 행정안전부 고위공무원으로 퇴임한 후 2011년 10월 26일 제8대 서산시장으로 당선됐다.

2002년 근정포장(대통령), 2004년 ~ 2006년 국무총리표창(창안상 2회, 모범공무원 1회), 2012년 지역농업발전선도인상, 도전한국인상(리더십상), 2013년 전국지역신문협회 행정대상을 받았다.