1956년 12월 12일 광주 출생, 광주서석초, 서중·제일고, 한양대 정치외교학과 졸업. 서울대학교 행정대학원 졸업, 행정학석사. 미국 서던캘리포니아대학교(USC) 대학원 졸업, 행정학석사·박사. 제23회 행정고시 합격, 총무처 행정사무관. 미국 연방정부(OPM, GSA, MSPB, OGE, NARA) 파견. 제15대 대통령직인수위원회(김대중 대통령) 파견. 대통령비서실 정무(행정)비서실 행정관, 대통령자문 정책기획위원회 사무국장. 중앙공무원교육원 기획지원부장, 행정자치부 공보관. 광주광역시 행정부시장(2004.10∼2006.8). 행정자치부 정부혁신본부장(2006.8∼2008.2). 행정안전부 차관(2008.3∼2009.1). 서울과학기술대학교(2009.3∼2011.2), 조선대학교(2011.9∼현재) 초빙교수.