한양대학교 공공정책대학원 법학 박사, 특임교수. 1953년 7월 7일 함평에서 태어났다. 광주에서 학창시절을 보냈다. 1971년 조선대학교 부속중학교 졸업하였고, 1975년 조선대학교 법학 학사, 2007년 한양대학교 행정대학원 법학 석사, 2010년 한양대학교 대학원 법학 박사 과정을 졸업하였다. 1978년 코리아제록스(주)에 입사한 이래 열심히 일해 2005년 최고경영자가 되었다. 코리아제록스 서울, 경기, 강원 총괄이사, 한국후지제록스 상무이사, 한국후지제록스 호남 대표이사를 거쳐 서울특별시 광진구 구청장, 사회통합위원회 서울시 지역협의회 의장을 역임하였다. 어려서부터 꿈꿔온 공직의 꿈을 이루기 위해서 민선4기 구청장에 도전하여 압도적인 득표 차이로 2006년 7월 서울특별시 광진구 구청장이 되었다. 공직자로서 청렴하게 봉사한 결과 광진구에 4년 연속 우수구로 지정되는 영예를 안았다. 이후 2014년 한국자산관리공사 상임감사를 맡았다. 1974년 국군의 날 근무유공 표창, 2006년 보건복지가족부장관 표창, 2007년 존경받는 대한민국 CEO 대상, 2007년 제5회 행정대상, 2008년 제6회 올해의 인물대상 지방자치부문 대상, 2008년 대한민국 최고의 목민관상을 수상하였다. 2015년 대한민국을 이끄는 혁신리더 혁신CEO상을 수상했다. 저서로는 『열정은 시련도 녹인다』(마들, 2011년 12월)가 있다.