1951년 01월 05일 경남 함안군 출생. 배재대학교 행정학사, 한양대학교 지방자치대학원 행정학 석사, 건국대학교 행정대학원 석사, 건국대학교 대학원 행정학 박사 학위를 받았다. 현재 배재대학교 행정학과 겸임교수로, 지방의회론, 한국정부론 등의 강의를 하고 있다. 제6대 서울특별시의회 의원, 서울특별시의회 환경수자원위원회 위원장, 서울특별시의회 정책연구위원회 위원장을 역임하고 제7대 서울특별시의회 의원, 서울특별시의회 운영위원회 위원장, 전국 시·도의회 운영위원장협의회 회장, 제8대 서울특별시의회 의원으로 활동하였다. 2008년 제9회 의정부문 자치대상, 2010년 모범의원상을 수상했다.