경영학 박사로, 중소기업진흥공단 이사장 & CEO(2007) 및 산업자원부 차관보(2006)와 중소기업청 차장(2004)을 역임했다. 1975년부터 공직생활을 시작한 이래 약 30년 동안 산업자원부, 국무총리실, 대통령 비서실, 중소기업청 등에서 근무하며 산업,무역,통상,에너지,기술,중소기업 정책 등 경제 전반의 업무를 맡아왔다.
다산 정약용 선생의 실사구시(實事求是) 정신과 목민관(牧民官)으로서의 자세를 공직생활의 신조로 삼아 ‘기다리는 행정’이 아니라 기업과 공장을 한 번이라도 더 ‘찾아가는 현장행정’을 실현하기 위해 노력했다. 1,700여 개별 중소기업을 직접 방문하고 1만 명 이상의 CEO들을 만난 결과, 중소기업경영의 문제를 보는 틀인 『TPM 법칙』을 완성했다.
저서로는《중소,벤처기업발전론》과 한시집《자연을 느끼며 삶을 생각하며》가 있으며, 한국생산성학회가 주는 ‘대한민국 생산성 CEO 대상(2007)’과 올해의 공무원상인 ‘황조근정훈장(1997)’을 수훈했다.