안동에서 태어나 서울대학교 경제학과를 졸업하고, 미국 서던일리노이대학교(SIU)에서 경제학 박사학위를 취득했다. 대학 재학 중 행정고시(28회)에 합격해 1985년 상공부에서 공직생활을 시작했다. 그 후 통상산업부, 대통령비서실, 산업통상자원부 등에서 산업과 에너지 분야 업무를 담당했으며 2016년 2월 산업부 출신으로는 처음으로 조달청장에 임명되었다. 2008년부터 온라인 서점 YES24에서 블로거로 활동하며 1,300여 권의 북 리뷰를 올렸다. 조달청장 취임 이후에는 조달 행정과 일상사를 페이스북에 올려 국민들과 소통하고 있다.