서울대학교 행정대학원 교수. 정책학, 사회정책, 공공정책의 정치이론, 갈등관리, 국제개발협력에 관해 연구와 강의를 해왔다. 서울대학교 정치학과와 동 대학원을 졸업하고, Swire Scholar로 선정되어 영국 옥스퍼드대학교 세인트 앤서니 칼리지에서 수학했다. 1995년 정치학 박사학위를 받았고, 서식스대학교의 Institute of Development Studies에서 Research Officer로 근무하면서 동아시아 사회정책에 관한 비교연구를 수행했다. 1997년 성균관대학교 행정학과에 교수로 부임하여 2008년까지 재직했고, 2002-2005년에는 유엔사회개발연구소(UNRISD)에서 Research Coordinator로 근무하면서 사회정책과 국제개발협력의 학제적 연구를 통해 개발도상국의 빈곤퇴치 및 사회보장을 위한 정책개발 연구를 하였다.
2008년 서울대학교 행정대학원에 부임한 이후 개발도상국 공무원을 대상으로 한 석사과정을 개설하고 운영했다. 이와 함께 서울대학교 글로벌행정발전연구소에서 관료제, 사회개발, 취약국가에 관해 연구를 수행했다. 최근에는 공화주의 관점에서 민주적 국정운영에 관해 연구를 수행했다. 『한국행정학보』 편집위원장, Global Social Policy 공동 편집위원장을 역임했으며, Harvard Yenching Visiting Scholar와 Fulbright-Democracy Visiting Scholar로 선정되어 하버드케네디스쿨에서 연구했으며, 국제개발협력학회 회장을 역임했다.