한국행정연구원 원장을 맡고 있으며, 세종-제주자치분권발전특위 위원장으로 일하고 있다. 서울대학교에서 행정학 석사 및 박사학위를 받았으며, 대전대학교 교수와 부총장, 한국지방자치학회회장, 지방분권개헌국민행동 공동의장 등을 역임했다.『왜 분권국가인가』,『양원제 개헌론』,『현대리더십의 이해』,『분권과 참여: 스위스의 교훈』,『스위스 연방민주주의 연구』,『한국지방차치론』,『리더십철학(번역)』 등의 책을 출간하였다.