경희대학교에서 정치학 박사학위를 취득했다. 경희대학교 행정학과 교수·사회과학대학장·행정대학원장을 역임하고, 현재 경희대학교 행정학과 명예교수로 재임하고 있다. 국가공무원 채용시험·승진시험 위원, 한국행정학회 이사, 한국정치학회 이사, 한국행정사학회 부회장, 한국 인간관계학회고문 등을 역임했다.