한신대 국사학과, 국민대 국사학과(석사)에서 한국사를 공부했고, 명지대 기록정보과학전문대학원에서 기록정보학 박사학위를 받았다. 공공기록물법 제정 직후부터 기록관리 활동을 한 우리나라 최초의 기록연구사이다. 국회사무처, 노무현 정부 대통령비서실, 교육과학기술부에서 재직했다. 특히 참여정부 대통령비서실 기록관리비서관실에서 일할 때 대통령기록물법 제정에 참여하고, 대통령비서실 기록관리를 담당하면서 대통령기록관리를 접했다. 2013년부터 9년 동안 서울시에서 일했다. 이때 서울시 정보공개정책과장, 서울기록원장을 역임했다. 현재는 한신대 대학원 등에서 기록관리를 강의하고, 뉴스타파 전문위원으로 활동하고 있다.