서울대학교 인문대학 동양사학과를 졸업하고, 동 대학원에서 석·박사 학위를 취득했다. 세종대학교 인문대학 역사학과 교수를 거쳐, 현재 명지대학교 기록정보과학전문대학원 교수로 재직 중이다. 한국기록학회 회장, 중국근현대사학회 회장을 역임했으며, 투명사회를 위한 정보공개센터 대표, 한국국가기록원구원 이사장을 맡고 있다.