1970년 강원도 철원 출신.
고려대학교 경제학과를 졸업하고, 미국 일리노이주립대학(UIUC)에서 정책경제학 석사 학위를 받았다.
1992년 행정고시(36회)에 합격해 1993년에 공직생활을 시작했다. 1994년부터 고용노동부에 재직하면서 근로기준정책과장, 노사협력정책과장, 지역산업고용과장, 고용서비스기반과장 등을 역임했고, 현재 전남지방노동위원회 위원장으로 일하고 있다.

주일본대사관 복지노동관(참사관)과 삼성경제연구소 연구위원으로 파견 근무하면서 국제관계와 민간 부문의 경험도 쌓았다.