서울대학교 독어독문학과를 졸업하고, 같은 대학 대학원에서 법학 석사학위를, 한국해양대학교에서 법학 박사학위를 받았다. 국립해양조사원장, 여수지방해양항만청장, 한국해양과학기술원 자문위원 등을 역임했으며, 해양수산부 고위공무원과 한국해양과학기술원 상임감사를 역임하였다.