한국해양대 항해학과를 졸업하고 동대학원에서 해사법(교통법)을 수학하여 석사·박사학위를 취득했다. 해양
교통안전 연구를 위해 한국교통안전공단에 입사했지만 해양수산부가 발족하면서 도로교통 정책연구와 법제업무에 전념하게 된다. 2004년부터 2008년까지 교통안전법 전부개정 작업을 주도했고 지속적으로 정부의 교통안전과 관련한 법제도 개선업무에 관여하고 있다.
한국교통안전공단 안전연구실장, 교통환경처장과 미래교통전략처장을 거쳐 현재 교통안전연구개발원장으
로 재직 중이다. 또한 경기대학교 겸임교수와 도시교통정책실무위원회 위원, 한국ITS학회 부회장 등을 역임했고, 교통신문 객원논설위원, 중앙산업단지계획심의위원회 위원, 국무총리실 소비자정책위원회와 국회 교통안전포럼 자문위원으로 활동하고 있다. 저서로는 《항만국통제론(1998년)》, 《교통안전관계법 이해》 등이 있고,《아들과 함께 걷는 백두대간(2010년)》과《동행(공저,2013년)》이라는 수필집을 냈다.