대구 영남대학교 영어영문학과를 졸업하고 성균관대학교 공연예술학과에서 박사 학위를 받았다. 1985년 삼성문예상 장막극 부문에 「메야마이다」가 당선되고, 1988년에는 [중앙일보] 신춘문예에 「화초」가 당선되었다. 1992년 국립극장 장막극 공모에 「불」이 당선되었고, 「뜨거운 땅」으로 1995년 전국연극제에서 수여하는 희곡상을 수상했다. 2012년에는 ‘전국연극제를 빛낸 30인’에 선정되기도 했다. 서울연극제에 「끽다거」 외에도 민족 시인 이상화와 윤동주를 소재로 한 「想華와 尙火」, 「윤동주와 헤어져」를 발표했으며, 현재는 대구 수성아트피아 관장으로 있다. 세계육상선수권대회 등 대규모 국제 행사 개막식을 연출해 모두 세 차례 대통령표창·포장을 받았다. 주요 희곡 작품으로는 「추락하는 것은 날개가 있다구?」, 「삐삐, 죽다」, 「청천(晴天)」, 「저승 훨훨 건너가소」 등이 있고, 저서로는 『공연 예술 탐색』(해조음, 2011), 『문화 예술 교육과 지역 문화 정책』(해조음, 2011) 등이 있다. 1997년 국립극장 창작 오페라 대본에 당선된 이후 현재까지 창작 오페라 대본 10여 편을 집필했으며 오페라 연출자로도 활동하고 있다.