성균관대학교 법학과 졸업, 성균관대학교 대학원 법학석사학위를 받았다. 1984년 사법시험 합격 후 서울중앙지검, 인천지검, 대구지검 등 검사를 역임했다. 법률신문 논설위원, 건국대학교 법학전문대학원 교수, 대일항쟁기 강제동원피해조사 및 피해자지원위원회 위원장(차관급) 등을 역임했다. 현재 바른사회시민회의 공동대표(변호사). 주요 저서로 『권력형 비리 척결을 위한 제도개선 방안 연구』, 『공익신고자보호법 강의』, 『부패의 벽을 넘어 투명사회로』(공저), 『법의 이해-절차법 편』(공저) 등이 있다.