1959년 전남 곡성에서 태어났다. 전남대학교 경제학과를 졸업하고 고려대학교와 전남대학교에서 경제학 석·박사 학위를 취득하였다. 대학을 졸업한 후 농협중앙회 공채 29기로 근무하였으며 현재는 고구려대학교 사회복지학과 교수로 재직하며 지역사회복지활동과 사회적경제 연구 등 다양한 활동에 참여하고 있다. 1998년 대학내 최초로 재가노인복지센터를 설치 운영하여 새로운 노인복지 지평을 확장하는데 기여하였으며, 2008년 사단법인 전남고용포럼과 광주NGO시민재단에 사회적경제중간지원기관 설치 운영 및 센터장을 역임하면서 초창기 호남권 사회적경제 기반을 조성하는데 주도적인 역할을 담당하였다. 2018년 나주시사회복지협의회장을 맡아 조례제정 및 사회복지법인 획득을 주도하여 사회혁신과 시민사회와의 소통을 활발하게 하고 있다. 저서로는 『은필세담』 『사회적기업Ⅰ』 『사회적기업 Ⅱ』 『협동조합혁명』 『사회적경제의 정책과 실천』등이 있다.