가천대 행정학과 교수다. 이화여대 법학과, 서울대 행정대학원, 하버드대 교육대학원에서 수학하였다. 대학 졸업 후 제36회 행정고시에 합격하여 교육부에서 약 십년간 근무했다. 2006년부터 교수, 연구자로 활동하고 있으며 고등교육과 평생교육 정책과 관련된 연구 및 평가, 컨설팅을 하고 있다. 교육부 및 기재부 자문위원, 한국대학평가원 평가위원 등을 역임하였고, 현재는 한국장학재단 비상임이사, 정부혁신추진협의회 위원, 평생교육진흥협의회 위원 등을 맡고 있다. 저서로는 『평생교육론』(공저, 2019), 『4차 산업혁명과 고등교육 개혁』(공저, 2018)이 있고, “특성화사업이 참여 대학들의 특성화 추진과정에 미친 영향”(공저, 2019) 등 다수의 논문을 발표하였다.