서울대학교 법과대학을 졸업하고, 서울대학교 행정대학원에서 행정학 석사 및 박사 학위를 취득하였다. 입법고시(제17회)와 행정고시(제45회)에 합격하여 국회사무처, 법제처(파견), 중앙선거관리위원회 등에서 근무하였고, 현재는 보건복지부에서 근무하고 있다. 『한국행정학보』, 『한국정치학회보』 등의 학술지에 다수의 논문을 발표하였고, 공저로 『현대국가의 행정학(제2판)』이 있다.