KDI국제정책대학원 교수로 서울대 경제학과를 졸업하고 미국 펜실베니아대학에서 경제학 박사 학위를 받은 뒤 1992년부터 한국개발연구원(KDI) 및 KDI대학원에 재직하면서 중도적 시각에서 사회적 합의 형성을 도모하는 데 천착해왔다. KDI 재직 중 1998-2001년 기획예산처 행정개혁팀장, 2012-2013년 조세재정연구원 공공기관연구센터 소장, 2018-2020년 국회미래연구원장을 지냈다. 그 외 NGO 연구기관인 미래전략연구원장, 안민정책포럼 회장을 역임한 바 있다. 관심 분야는 정부 개혁, 경제발전론, 미래 연구, 갈등 조정 등이다.