서울대학교 법과대학 졸업, 서울대학교 대학원 석사, 동대학원 박사과정을 거쳐 (사)행정법이론실무학회 회장, (사)한국공법학회 부회장, 국무총리소속 행정협의조정위원회 위원, 전라북도 행정심판위원회 위원, 전북대학교 법학전문대학원 부원장을 역임했다. 현재 전북대학교 법학전문대학원 교수이다.

[논문 및 저서]
ㆍ판례를 통해서 본 지방자치단체에 대한 국가감독의 법적 쟁점, 행정법연구 제58호. 2019.8.
ㆍ지방자치법제의 발전 과정과 지방자치법 개정안의 평가, 지방자치법연구 제19권 제2호, 2019.6.
ㆍ「학교폭력예방 및 대책에 관한 법률」의 법적 문제, 행정법연구 제56호, 2019.2.
ㆍ행정심판 재결의 기속력과 피청구인인 행정청의 불복가능성, 행정법연구 제54호, 2018.8.
ㆍ지방자치단체의 자주재정권의 보장과 헌법 개정, 지방자치법연구 제18권 제1호, 2018.3.
ㆍ지방자치단체에 대한 감독청의 직권취소의 범위와 한계, 행정판례연구 제22-2권, 2017.12.
ㆍ지방자치제의 본질과 자치경찰제 논의, 행정법연구 제50호, 2017.8.
ㆍ입법과정에 대한 지방자치단체의 참여, 공법연구 제45집 제2호, 2016.12.
ㆍ지방자치단체에 대한 국가감독의 법적 쟁점, 지방자치법연구 제16권 제3호, 2016.9.
ㆍ지방교육자치의 본질과 교육감의 지위, 행정법연구 제46호, 2016.8.
ㆍ(공저) 인권과 지방자치, 국가인권위원회, 2014
ㆍ(공저) 중앙과 지방의 사회복지재정 형평화 연구, 한국보건사회연구원, 2013
ㆍ(공저) 물과 인권, 도서출판 피어나, 2012
ㆍ(공저) 행정판례평선, 박영사, 2011
ㆍ(공저) 정보통신법연구Ⅰ·Ⅳ, 경인문화사, 2008
ㆍ(공저) 지방자치법주해, 박영사, 2004.9.