경남 함양 출신으로 안의고등학교를 졸업하고, 경일대학교에서 「지적학의 접근방법에 의한 북방영토 문제에 관한 연구」로 박사학위를 받았다. 대한지적공사(현재 한국국토정보공사) 지적재조사추진단장, 동국대학교 법과대학 겸임교수와 대구과학대학교 측지공학과 조교수를 역임하고. 현재 경일대학교 독도 · 간도교육센터 연구위원과 북한토지연구소 소장, 단재신채호학당 교장, (사)영천미래연구원 원장으로 활동 중이다.

주요 저서로 『북한토지학』(일일사, 2017 공저), 『북방영토연구』(백산자료원, 2012), 『북한토지론』(일일사, 2004 공저), 『북한의 지적제도』(대한지적공사, 2001) 등과 「통일 이후 북한지역의 지적제도 개편 방안 연구」, 「북한 토지의 효율적 관리체계구축 방안」, 「일본 오끼나와의 지적조사특별조치법에 관한 연구」, 「독도에 관한 북한의 인식연구」, 「우리나라 부동산공시제도의 미래상」 등 40편의 논문을 발표하였다.