경상북도 안동에서 태어났다. 안동사범 졸업 뒤 초등학교 교사를 했다. 고려대 정치외교학과를 졸업하고, 서울대행정대학원을 거쳐 미국 하와이주립대학에서 정치학 박사학위를 받았다. 고려대 교수와 노동부 장관을 지냈다. 고려대 정년 퇴임 뒤 단편 「겨울안개」로 [문학과의식] 신인상을 받았다. 그 이래 「산울림」, 「아침까치」, 「흘러간 강」, 「둥지를 떠나간 새」, 「궁합」, 「변명」을 문학지에 발표했다. 2021년 현재 고려대 명예교수와 서울강북문협 회장을 맡고 있다. 소설집 『문경의 새벽』을 펴냈다.