서울대학교 교육학과에서 학사학위를 받고, 교육행정을 전공하여 석사·박사 학위를 받았다. 한국교육개발원, 대통령 교육정책자문회의, 한국대학교육협의회 연구원, 한국교육개발원 학교평가위원, 교육인적자원부 시·도 교육청 평가위원 등을 역임하였고, 서울대와 한국방송대에서 교육행정학원론, 교직론 등을 강의하였다. 현재 충북대학교 사범대학 교육학과 교수로 재직하면서 교육행정, 교육정책, 교육재정, 교육경제, 고등교육 분야를 중심으로 강의와 연구를 담당하고 있다. 주요논저로는 『DEA를 활용한 대학교육의 효율성 국제비교』『민간의 교육재정부담제도의 평가와 전망』『언론기관 대학평가의 발전과제』등이 있다.