미국 시라큐스대학교(Syracuse University)에서 정책학 박사학위를 취득하고 현재 인하대 행정학과 교수로 재직중이며, 전자정부와 조직혁신 분야에서 연구와 정책자문을 하고 있다. 정보통신부 정보화평가위원, 행정DB심사위원, 관세청 자체평가위원, 정보통신부 자체평가위원, 국무총리실 자체평가위원, 한국지역정보화학회 회장, 전자정부연구회 회장, 정책과학학회보 편집위원장, 정책분석평가학회보 편집위원장, 전자정부수출진흥협회 회장, 한국정책학회 교육사례위원장, 한국정책분석평가학회 회장 등을 역임했으며, 2018년 한국정책학회 회장으로 당선됐다. 저서로는 『스마트전자정부론』(2018, 3판), 『행정학개론』(2010), 『사이버 거버넌스』(2002), 『정보사회와 현대조직』(2004), 『전자정부론』(2006) 등이 있다.