우리나라 자치재정을 앞장서 이끌어온 실천적인 학자이다. 경기대학교 경제학과 교수로 재직하며 한국재정학회, 한국지방재정학회 회장을 역임하고, 경기대 대학원장과 부총장으로 봉직했다. 정년퇴임 후 수원시정연구원과 고양시정연구원 원장으로서 지방자치 현장에서 활동했다. 저서로는 『재정학』(공저), 『분권화와 지방세제개혁』 등이, 논문으로는 「지방재정 위기극복을 위한 재정건전성 확보방안」(2014) 등이 있다.