숙명여자대학교 교육학부 교수다. 서울대학교 교육학과를 졸업하고, 동대학원에서 교육행정 전공으로 석사학위를 받았다. 미국 위스콘신대학교 매디슨(University of Wisconsin, Madison)에서 교육행정 전공으로 박사학위를 받았다. 한국교육개발원 대입제도연구실, 교육제도연구실, 고등국제비교연구실 등에서 근무했고, 숙명여자대학교 교수학습센터장과 교원양성센터장, 교육대학원 교학부장 등을 지냈다. 주요 연구 분야는 대입제도, 학교 효과, 교사교육, 교육ODA 등이다. 저서로는 『한국의 지방교육자치』(공저, 2018), 『한국 교육행정학 연구 핸드북』(공저, 2012), 『교육행정연구법』(공저, 2011) 등이 있다.