1948년 제주도 서귀포시 안덕면 사계리에서 출생
사계초등학교, 대정중학교, 오현고등학교 졸업
한국방송통신대학교 행정학과 졸업
고려대학교 정책대학원 행정학과 졸업(행정학석사)
서울대학교 행정대학원 국가정책과정 수료

주요 경력
제주도청 도시과장, 지역계획과장, 지방과장,
제주도개발특별법 제정 지원단장
제주도청 공무원 교육원 교수부장, 공보관, 관광문화국장,
제주도종합개발 추진 지원단장, 기획관리실장
행정자치부 제주4·3사건처리 지원단장(초대), 국가기록원장(초대)
제주특별자치도 행정부지사, 제주도지사 권한대행,
제주국제자유도시개발센터 이사장

주요 논문
광역계획의 운영실태에 관한 연구
환경친화적 국토개발정책 방향과 추진전략에 관한 연구

저서
『제주개발 100년사』

수상 경력

정부
-국무총리표창(1981년)
-새마을훈장(1982년)
-대통령표창(1990년)
-홍조근정훈장(2008년)
민간
-산업정책 연구원 지속가능 경영 평가(AAA) 수상(2014년)
-포브스 코리아 한국경제를 빛낸 최고 경영자 대상 수상(2015년)
-시사저널 공기업 굿 컴퍼니 2년 연속 수상(2015년, 2016년)
-매일경제 대한민국 창조 경제 리더 수상(2015년)
-TV조선 한국의 영향력 있는 최고 경영자 수상(2017년)