서울대학교 문리과대학 철학과를 졸업하고 서울대학교 대학원에서 행정학박사 학위를 취득한 뒤 서울행정학회장, 한국행정학회장을 역임한 학자임. 시민단체인 경제정의실천시민연합의 상임집행위원장과 흥사단 민족통일운동본부의 공동대표를 역임하고, ‘백두산 영봉에 통일꽃은 피는가’(2018), ‘대한민국은 공정한가?’(2013) 등 여러 권의 도서를 출판함.