1968년 충남 서산에서 태어났다. 1988년 공군사관학교(40기)에 입학, 1992년에 임관 후 1997년 공군 대위로 전역했다. 청년이 세상을 바꿀 수 있다는 마음으로 정치에 입문하여 노무현재단 기획위원, 정세균 국회의원 정책 특보, 문재인 대통령 비서실 행정관을 역임했다. 2018년 민선 7기 화성시장으로 선출되었다. 2021년부터 서경대학교 공공인재학부 특임교수로도 지내고 있으며, 행복한 화성을 만들기 위해 다양한 방면으로 노력하고 있다.