한국교육개발원 석좌연구위원, 한국교육사회학회 고문, 한국통일교육학회 고문이다. 서울대학교에서 교육학 학사, 석사, 박사 학위를 받았다. 한국교육개발원 교육복지연구센터 소장, 통일교육연구실장, 미래교육연구본부장, 부원장 등을 역임하고 최근 퇴임했으며 한국교육사회학회 회장, 한국통일교육학회 회장을 역임했다. 저서로는 『김정은 체제 5년 북한을 진단한다』(공저, 2016), 『교육복지의 이론과 실제』(공저, 2010), 『학교수업과 사회계층』(2006), 『교육과 사회』(공역, 1993) 등이 있으며 교육복지, 교사교육, 남북 교육 비교 등과 관련한 다수의 연구 보고서와 논문을 집필했다.