서울대학교, 미시간주립대학교 대학원을 졸업하고 행정학 박사학위를 취득했다. 5년 넘게 민간기업에서 근무하다 지방행정고시로 공직에 입문했다. 전라북도에서 일자리경제본부장, 의회사무처장, 자치행정국장, 기획관, 정읍시 부시장으로 근무했다.