서울대학교(정치학 학사), University of Akron(행정학 석사), Ohio State University(정책학 박사).
행정고등고시·입법고등고시 출제위원, 행정자치부 정책자문위원, 한국지방자치학회 회장·고문, 한국이민정책학회 회장, 한국방송통신대학교 교무처장·기획처장 외 다수.
현재 한국방송통신대학교 행정학과 교수
저서 『콤무니타스 이코노미：모두를 위한 경제는 어떻게 가능한가』(공역), 『신 지방의회론』(공저) 외 다수