국민권익위원회 위원, 비영리 공공조사 네트워크 ‘공공의창’ 간사, 지방자치데이터연구소 소장으로 활동하고 있다. 여론조사, 데이터 분석, 숙의토론 등 증거 기반 경험주의 정치에 필요한 토대를 만드는 활동을 하고 있다. 1972년 서울 출신으로 경희대학교 체육학과를 졸업하고 같은 대학에서 언론학 석사와 경영학 박사학위를 받았다. 노무현 대통령비서실 국정상황팀 행정관, 원혜영 의원 비서관으로 일했다. 감사원 정책자문위원회 위원, 대통령 직속 정책기획위원회 위원, 한국지능정보사회진흥원 이사, 대통령 직속 4차산업위 데이터특위 위원, 국민연금공단 데이터 기술자문, (재)열린정책연구원 정책기획실 연구원 등을 거쳤다. 그 외에도 몇몇 중앙부처와 지방정부의 혁신 자문을 맡고 있다.
2007년 대통령비서실장 표창, 2014년 국회사무총장 표창, 2018년 과학기술정보통신부장관 표창을 받았다. 5건의 데이터 분석 특허를 보유하고 있다. 저서로 『데이터 시대, 사람의 마음을 읽는 법』(2017),『한국인의 생각』(2019, 공저), 『마이크로 지리정보학』((2021), 『골목지리학의 탄생』((2023), 『한국인의 생각 2』((2023, 공저) 등이 있다.