1970년 부산 출생. 국립 부산기계공고를 졸업하고 창원 공단에서 생산직 노동자로 근무했다. 파업 과정에서 목격한 기자라는 직업에 매료되어 동아대학교 신문방송학과에 진학했고 이후 고려대학교 노동대학원에서 경영학 석사학위를 받았다. 노동일간지 기자, 노동단체 활동가를 거쳐 국회 보좌관으로 10년간 현실 정치에 몸담았다.
노동자 시절, 틈틈이 콩트를 써서 사보에 실었고 노동 운동하는 형들과 어울리며 대자보를 썼다. 보좌관 재직 중에 썼던 글은 전태일 문학상 소설 부문 최종심에 올랐다.
2009년 KBS 극본 공모전에 당선, 드라마 작가가 되었다. 2014년 최고의 드라마로 꼽히며 그에게 제41회 한국방송대상 작가상을 안겨준 KBS 대하드라마 〈정도전〉을 비롯해 〈프레지던트〉, 〈어셈블리〉, 〈사랑아 사랑아〉, 〈자유인 이회영〉, 〈녹두꽃〉 등을 썼다. 2019년 방송작가 최고의 영예인 한국방송작가상(드라마부문)을 수상했다.
