1956년 충남 논산(論山)에서 태어났다. 휘문고등학교를 졸업하고 뒤늦게 경기대학교에서 회계학을, 성균관대학교(국정전문대학원)에서 정책학을 공부했으며, 강남대학교 대학원에서 세무학 박사학위를 취득했다. 재무부 · 국세청 등 공직을 거쳐 세무사로 활동했으며 제3회 조세학술 논문상 수상 및 국세청장 · 재무부장관 · 경제기획원 · 국무총리 표창 등을 받았다. 한국세무사회 연구이사, 「세무와 회계연구」편집위원장, 우체국금융개발원 감사와 대한민국재향군인회 이사 등을 역임했고, 현재 국민의힘당 국책자문위원, (사)성균국정연구원 이사장을 맡고 있다.