경주에서 태어나서 부산에서 자랐다. 부산대학교에서 교육학과 교육과정 분야를 공부하였다. 진주교육대학교를 거쳐 부산대학교에서 대부분의 교수 생활을 하였다. 한국교육과정학회장을 역임하였고, 한국교육학회의 임원으로 활동하였다. 교육부의 교육과정심의위원과 각론조정위원장을 지냈으며, 국가교육회의와 정책기획위원회에서 활동하였고, 현재 국가교육위원회의 국가교육과정전문위에서 일을 하고 있다. 부산대학교에서 교수학습지원센터장, 사범대학장, 교무처장 등의 보직을 수행하였고, 현재 지역혁신연구원이라는 단체의 원장을 맡고 있다. 『학교에서의 신뢰』(학지사, 2021), 『교육과정 통합이론』(학지사, 2021), 『교육과정을 향한 도전적 시선』(학지사, 2023) 등을 포함하여 20여 권의 저서, 역서, 공저를 냈다. 부산에서 사는 것을 기쁨과 자랑으로 생각하고 있다.