서울과학종합대학원을 졸업하였으며, 현재 산별노조인 [한국공공사회산업노동조합]의 위원장, 산업정책연구원(IPS)의 연구교수로 활동하고 있으며, 한국노총 상임부위원장을 역임하였다. 1992년에 철도청의 철도원으로서 전국철도노조 [망우신호제어지부장]을 시작으로 전국철도노동조합 조직국장, 기획실장 등을 역임하였으며, 1997년에는 [절노 50년사]를 편집하였다. 2004년부터는 한국철도공사 정규직과 공무직, 비정규직이 함께 연대하는 산별노조인 [한국철도산업노동조합]을 이끌어 왔으며, 일반사회분야 비정규직의 조직 확대에 따라 조합의 명칭을 현재와 같이 변경하였다. 또한 2008년 7월부터 2022년 3월까지 중앙노동위원회 근로자위원, 2015년 5월부터 2024년 3월까지 최저임금위원회 근로자위원을 역임하였다. 특히 비정규직 및 공무직 등 저임금 노동자에 대하여 많은 관심을 갖고 노동조합 활동을 하고있다.
-1997년 국무총리 표창
-2021년 은탑산업훈장