서울대학교 사범대학 국어교육과를 졸업하고 고전 문학교육으로 박사학위를 취득했다. 중·고등학교, 교육부(교육인적자원부)에서 다년간 근무하였다. 서울대학교, 경희대학교, 홍익대학교, 서울여자대학교 강사, 숙명여자대학교 겸임 교수, 교육인적자원부 교육과정정책과 과장, 한국교육과정·교과서연구회 회장, 교과서민원바로처리센터 센터장을 역임하였다.
문학교육과정론(공저), 한국의 도교사상과 문학교육 연구, 한국문학과 도교사상, 국어교육과 생활·문화·철학, 교과서 개발학 등의 저서가 있다. 교과서 존재론, 교과서 개발의 학문적 이론화에 노력하고 있다.