해남에서 태어나 어린 시절 고산 윤선도의 정기를 받고 자랐다. 행정고시에 합격 후 감사원 감사교육원장, 재정경제 및 사회문화감사국장 등을 두루 거치며 30년 이상 공직에 몸담았다. 국회 예산결산특별위원회 파견국장 및 UN 감사실(OIOS) 감사관으로 근무한 경력도 가지고 있다. 공직을 마친 후 IBK 기업은행 감사를 지냈으며, 귀농귀촌 추진단 부회장, 서울 사랑의 열매 부회장을 맡고 있다.

성균관대에서 정치학, 경제학을 공부했으며, 서울대학교와 미국 syracuse 대학교에서 행정학석사 학위를, 성균관대학교에서 행정학박사 학위를 취득하였다. 고려대, 성균관대에서 공공감사론, 성과감사론, 한국정부론 등을 강의하였다. 현재도 대학교에서 국민의 관점에서 본 ‘민본감사’와 금융감사, 행정학 강의를 통해 젊은이들과 소통하며 자신과 국정을 성찰하고 고민하고 있다.

저서로는 『공공감사제도론』이 있으며, [아프락사스를 향하여], [용덕리 이야요], [시골촌놈] 등 다수의 수필이 있다.