1927년 경상북도 경주 출생으로, 경주공립보통학교를 졸업하였다. 1948년 국립공무원훈련원 제1기를 수료하였고, 1994년 계명대학교 명예교육학박사학위를 취득하였다. 1942년 경상북도 일반직 공무원으로 공직생활을 시작하여 전라남도 부지사, 대구시장, 내무부 지방국장, 충청남도지사, 경상북도지사, 국세청장, 한국토지개발공사 사장을 역임했다. 이후 새마을운동 중앙협의회장을 지냈으며 지금은 사단법인 박정희대통령 기념사업회 이사로 일하고 있다. 저서로는 『地方會計精義』『나라 걱정에 잠 못 이루는 공직자는 아직도 많다』가 있다.